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技術(shù)支持: 方森科技國新辦召開住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排發(fā)布會
目前，建筑運(yùn)行能耗約占我國全社會總能耗的30%。因此，抓好建筑節(jié)能是控制溫室氣體排放的重要舉措。在國新辦9月20日舉行的新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師李秉仁介紹了關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域在節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化方面采取的措施以及所取得的成效。他表示，我國建筑節(jié)能工作正在進(jìn)一步加強(qiáng)，截至2009年，全國累計建成節(jié)能建筑面積40.8億平方米。
李秉仁介紹，到2009年底，全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例為99%，施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例為90%，而在2006年這兩個數(shù)字分別為96%和54%，幾年內(nèi)有了很大提高。同時，截至去年，全國累計建成節(jié)能建筑面積40.8億平方米，占城鎮(zhèn)建筑面積的21.7%，形成了年節(jié)能能力900萬噸，減少二氧化碳排放2340萬噸的能力。此外，還大力推動北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作，并持續(xù)深入開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，全國共完成國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計29359棟，確定重點(diǎn)用能建筑2647棟，完成能源審計2175棟，公示了2441棟建筑的能耗狀況。
除了重點(diǎn)抓好建筑節(jié)能外，我國還在低碳生態(tài)城市建設(shè)、可再生能源應(yīng)用、綠色建筑引導(dǎo)等方面取得了顯著的成效。據(jù)李秉仁介紹，目前，中新天津生態(tài)城建設(shè)進(jìn)展順利。同時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還與重慶、湖北、河北、深圳、無錫等省市簽署了共建協(xié)議，支持和指導(dǎo)地方低碳生態(tài)城市的建設(shè)。在可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用方面，截至2009年底，全國建筑太陽能光熱應(yīng)用面積11.79億平方米，淺層地能應(yīng)用面積1.39億平方米，光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量420.9兆瓦，實(shí)現(xiàn)突破性增長。在引導(dǎo)綠色建筑上，截至2010年7月，共評出43個綠色建筑評價標(biāo)識項(xiàng)目，其中公共建筑25項(xiàng)、住宅建筑18項(xiàng)。截至2010年3月，已有19個省市建立了地方管理機(jī)構(gòu)，并獲準(zhǔn)開展地方一二星級綠色建筑評價標(biāo)識工作。同時，我國還積極加速城市園林綠地建設(shè)。截至2009年底，全國城市綠化覆蓋面積達(dá)到230萬公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.22%，建成區(qū)綠地率達(dá)到34.13%，人均公園綠地面積達(dá)到10.66平方米。
為了更好地學(xué)習(xí)他國先進(jìn)的節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還積極與有關(guān)國家、國際組織開展合作。李秉仁表示，目前，正在組織實(shí)施的有與世界銀行、全球環(huán)境基金開展的“中國供熱改革與建筑節(jié)能”項(xiàng)目，與發(fā)展改革委、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、全球環(huán)境基金開展的“中國終端能源效率”項(xiàng)目；與德國、法國、新加坡等國家在既有建筑節(jié)能改造、城市可持續(xù)發(fā)展、城鎮(zhèn)環(huán)境治理和水資源綜合利用等方面開展交流與合作。此外，還與新加坡、德國、法國、英國、瑞典、意大利、美國等多個國家的有關(guān)部門簽署了建筑節(jié)能、綠色建筑和低碳生態(tài)城市合作方面的諒解備忘錄。
針對目前我國建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作中的不足，李秉仁也在發(fā)布會上列舉了可再生能源在建筑應(yīng)用中主要存在的五大亟需解決的問題：總體規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大；技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待進(jìn)一步完善；設(shè)計、施工、運(yùn)營及維護(hù)需進(jìn)一步細(xì)化和加強(qiáng)管理；人員能力特別需要加強(qiáng)。他同時還指出，目前我國建筑用能效率普遍偏低，節(jié)能建筑總體規(guī)模還需要進(jìn)一步擴(kuò)大，無論是建筑施工還是運(yùn)營維護(hù)，都要進(jìn)一步地細(xì)化和加強(qiáng)管理。他說：“國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑普遍存在用能量較大、用能效率較低、運(yùn)行管理不合理等現(xiàn)象。農(nóng)村地區(qū)建筑大多沒有采取保溫隔熱措施。中國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與西方發(fā)達(dá)國家相比，節(jié)能關(guān)鍵指標(biāo)還存在一定的差距?！蹦壳拔覈毡閷?shí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，但即使執(zhí)行節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，耗熱量指標(biāo)仍高出同等氣候條件發(fā)達(dá)國家平均水平50%以上。李秉仁指出，西方發(fā)達(dá)國家由于材料、產(chǎn)品及技術(shù)的先進(jìn)性，房屋建筑所能達(dá)到的節(jié)能效果要高于中國目前狀況。
為了更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，李秉仁表示，下一階段，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》及《民用建筑節(jié)能條例》，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，切實(shí)提高能源利用效率，減少溫室氣體排放。將重點(diǎn)做好下列幾方面工作：強(qiáng)化新建建筑節(jié)能；推進(jìn)采暖居住建筑供熱計量及節(jié)能改造；深入開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)；推動低碳生態(tài)城市建設(shè)；擴(kuò)大可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用；大力推動綠色建筑發(fā)展；推動市政公用事業(yè)減排；加強(qiáng)城市綠化。（來源：《建筑時報》）
李秉仁介紹，到2009年底，全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例為99%，施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例為90%，而在2006年這兩個數(shù)字分別為96%和54%，幾年內(nèi)有了很大提高。同時，截至去年，全國累計建成節(jié)能建筑面積40.8億平方米，占城鎮(zhèn)建筑面積的21.7%，形成了年節(jié)能能力900萬噸，減少二氧化碳排放2340萬噸的能力。此外，還大力推動北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作，并持續(xù)深入開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，全國共完成國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計29359棟，確定重點(diǎn)用能建筑2647棟，完成能源審計2175棟，公示了2441棟建筑的能耗狀況。
除了重點(diǎn)抓好建筑節(jié)能外，我國還在低碳生態(tài)城市建設(shè)、可再生能源應(yīng)用、綠色建筑引導(dǎo)等方面取得了顯著的成效。據(jù)李秉仁介紹，目前，中新天津生態(tài)城建設(shè)進(jìn)展順利。同時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還與重慶、湖北、河北、深圳、無錫等省市簽署了共建協(xié)議，支持和指導(dǎo)地方低碳生態(tài)城市的建設(shè)。在可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用方面，截至2009年底，全國建筑太陽能光熱應(yīng)用面積11.79億平方米，淺層地能應(yīng)用面積1.39億平方米，光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量420.9兆瓦，實(shí)現(xiàn)突破性增長。在引導(dǎo)綠色建筑上，截至2010年7月，共評出43個綠色建筑評價標(biāo)識項(xiàng)目，其中公共建筑25項(xiàng)、住宅建筑18項(xiàng)。截至2010年3月，已有19個省市建立了地方管理機(jī)構(gòu)，并獲準(zhǔn)開展地方一二星級綠色建筑評價標(biāo)識工作。同時，我國還積極加速城市園林綠地建設(shè)。截至2009年底，全國城市綠化覆蓋面積達(dá)到230萬公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.22%，建成區(qū)綠地率達(dá)到34.13%，人均公園綠地面積達(dá)到10.66平方米。
為了更好地學(xué)習(xí)他國先進(jìn)的節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還積極與有關(guān)國家、國際組織開展合作。李秉仁表示，目前，正在組織實(shí)施的有與世界銀行、全球環(huán)境基金開展的“中國供熱改革與建筑節(jié)能”項(xiàng)目，與發(fā)展改革委、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、全球環(huán)境基金開展的“中國終端能源效率”項(xiàng)目；與德國、法國、新加坡等國家在既有建筑節(jié)能改造、城市可持續(xù)發(fā)展、城鎮(zhèn)環(huán)境治理和水資源綜合利用等方面開展交流與合作。此外，還與新加坡、德國、法國、英國、瑞典、意大利、美國等多個國家的有關(guān)部門簽署了建筑節(jié)能、綠色建筑和低碳生態(tài)城市合作方面的諒解備忘錄。
針對目前我國建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作中的不足，李秉仁也在發(fā)布會上列舉了可再生能源在建筑應(yīng)用中主要存在的五大亟需解決的問題：總體規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大；技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待進(jìn)一步完善；設(shè)計、施工、運(yùn)營及維護(hù)需進(jìn)一步細(xì)化和加強(qiáng)管理；人員能力特別需要加強(qiáng)。他同時還指出，目前我國建筑用能效率普遍偏低，節(jié)能建筑總體規(guī)模還需要進(jìn)一步擴(kuò)大，無論是建筑施工還是運(yùn)營維護(hù)，都要進(jìn)一步地細(xì)化和加強(qiáng)管理。他說：“國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑普遍存在用能量較大、用能效率較低、運(yùn)行管理不合理等現(xiàn)象。農(nóng)村地區(qū)建筑大多沒有采取保溫隔熱措施。中國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與西方發(fā)達(dá)國家相比，節(jié)能關(guān)鍵指標(biāo)還存在一定的差距?！蹦壳拔覈毡閷?shí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，但即使執(zhí)行節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，耗熱量指標(biāo)仍高出同等氣候條件發(fā)達(dá)國家平均水平50%以上。李秉仁指出，西方發(fā)達(dá)國家由于材料、產(chǎn)品及技術(shù)的先進(jìn)性，房屋建筑所能達(dá)到的節(jié)能效果要高于中國目前狀況。
為了更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，李秉仁表示，下一階段，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》及《民用建筑節(jié)能條例》，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，切實(shí)提高能源利用效率，減少溫室氣體排放。將重點(diǎn)做好下列幾方面工作：強(qiáng)化新建建筑節(jié)能；推進(jìn)采暖居住建筑供熱計量及節(jié)能改造；深入開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)；推動低碳生態(tài)城市建設(shè)；擴(kuò)大可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用；大力推動綠色建筑發(fā)展；推動市政公用事業(yè)減排；加強(qiáng)城市綠化。（來源：《建筑時報》）